各鄉鎮人民政府、區政府各相關直屬單位：
　　經區政府同意，現將修訂后的《牡丹江市西安區耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                  牡丹江市西安區人民政府

                                                                                              2020年3月4日          

牡丹江市西安區耕地保護責任目標考核辦法

第一章　總　　則

第一條　為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《黑龍江省耕地保護條例》和《地區級政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條　各鄉鎮政府對《牡丹江市土地利用總體規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責，鄉鎮長為第一責任人。

第三條　區政府對各鄉鎮政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，委托市自然資源局會同區農業農村局、區統計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。

第四條　鄉鎮政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開展1次，由各鄉鎮政府自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次，由區政府組織，考核部門開展。

第五條　考核部門會同有關部門，根據《規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地國家統籌、生態退耕、災毀耕地等實際情況，對各鄉鎮耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議，經區政府同意后，由考核部門下達，作為鄉鎮政府耕地保護責任目標。

第六條　全區土地利用變更調查提供的各鄉鎮耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據。

各鄉鎮政府要按照上級要求，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測，在考核年向考核部門提交監測調查資料，并對數據的真實性負責。

考核部門依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條　鄉鎮政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《黑龍江省耕地保護條例》、《地區級政府耕地保護責任目標考核辦法》等共同制定，并根據實際情況需要適時進行調整完善。

第二章　年度自查

第八條　各鄉鎮政府按照本辦法的規定，結合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所轄村上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方面情況，涉及補充耕地國家統籌的鄉鎮還應檢查該任務落實情況。

第九條　各鄉鎮政府應于每年3月底前向考核部門報送自查情況?？己瞬块T根據自查情況和有關督察檢查情況，將有關情況向各鄉鎮通報，并納入鄉鎮政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章　期中檢查

第十條　鄉鎮政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施，主要檢查規劃期前兩年各鄉鎮區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統籌等方面情況。

第十一條　各鄉鎮政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據情況選取對鄉鎮進行實地抽查，結合各鄉鎮自查、實地抽查和相關督察檢查等對各鄉鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條　期中檢查結果由考核部門向各鄉鎮通報，納入鄉鎮政府耕地保護責任目標期末考核，并向區政府報告。

第四章　期末考核

第十三條　鄉鎮政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。涉及補充耕地國家統籌的鄉鎮，考核部門可以根據國民經濟和社會發展規劃以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條　各鄉鎮政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規劃期結束后次年的3月底前向區政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，并抄送考核部門。鄉鎮政府對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條　考核部門對各鄉鎮政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據鄉鎮自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鄉鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條　考核部門在規劃期結束后次年的6月底前將期末考核結果報送區政府。

第五章　獎　　懲

第十七條　區政府根據考核結果，對認真履行鄉鎮政府耕地保護責任、成效突出的鄉鎮給予表揚；有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜?？己税l現問題突出的鄉鎮要明確提出整改措施，限期進行整改；整改期間暫停該鄉鎮農用地轉用和土地征收審批。

第十八條　鄉鎮政府耕地保護責任目標年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送區委組織部、區發改局、財政局、審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核的重要依據。

第六章　附　　則

第十九條　鄉鎮政府應當根據本辦法，結合本行政區域實際情況，制定村級耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條　本辦法自印發之日起施行。