牡丹江市西安區人民政府關于印發《西安區河道清淤工作組織實施方案（試行）》的通知-牡丹江市西安區

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示和講話精神，全面落實中央農村工作會議和省委省政府關于農村人居環境整治的總體要求，落實《黑龍江省水利廳關于做好2021 年全省農村河塘溝渠清淤疏浚工作的通知》（黑水辦發〔2021〕25號）要求，著力解決好西安區區域內河流河道淤積影響行洪安全問題，保證河道清淤工作有序開展，根據《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省河道采砂管理辦法》等有關法律、法規、文件規定，制定本方案。

一、實施范圍

本方案實施范圍包括西安區區域內因淤積造成防洪安全隱患的河流、山洪溝等。

二、實施主體

本方案的實施主體為溫春鎮人民政府、海南鄉人民政府。監督主體為各成員單位行政職能部門。

三、組織機構

成立西安區河道清淤工作領導小組。

組長：區長

副組長：分管副區長

成員單位：市水務局、市自然資源局、市林草局、市交通運輸局（涉及沿河鐵路公路等）、西安公安分局、區紀委監察委、區檢察院、西安生態環境局、區發改局、區農業農村局、區住建局、溫春鎮、海南鄉。

四、實施程序

1、清淤申請：由各鄉鎮統計需要清淤的河道及具體河段，向區政府提出清淤申請，上報市水務局進行必要性審核。

2、實施方案編制：由各鄉鎮委托專業設計企業編制河道清淤工程實施方案及采砂可行性論證報告，確定各河道清淤工程的具體范圍、任務、技術要求、工期、投資及砂石產出量等內容。

3、審核批復：區人民政府清淤申請需征求成員單位書面意見，無異議后上報市水務部門履行批復程序。

4、清淤砂石處置：因河道清淤疏浚公益性采砂需銷售行為的,應當向有管轄權的縣級及縣級以上水行政主管部門申請辦理河道采砂許可。砂石采取公開拍賣，由各鄉鎮委托招標代理公司就本鄉鎮清淤工程產出砂石進行公開拍賣，確定清淤工程中標人。競拍底價為清淤產出砂石價值減去清淤費用。

5、合同簽訂：由各鄉鎮同中標人簽訂清淤合同，約定相關事項，明確相關要求。

6、收入分配：河道清淤產出砂石競拍收入作為非稅收入,實行收支兩條線,全額納入區財政預算管理。優先用于除支付河道清淤工程實施方案編制費用，其余收入作為西安區水毀工程修復資金。

五、核發采砂許可證

由市水務部門根據相關法律法規規定及文件要求，結合競拍結果，對持有各鄉鎮清淤工程合同的企業發放河道采砂許可證。

六、監督管理

由市水務局、市自然資源局、西安公安分局、西安生態環境局等職能部門負責西安區河道清淤工作的全過程監督，保證河道清淤工作依法依規進行。

七、其他要求

1、提高認識，端正態度。各鄉鎮要高度重視本轄區內的河道清淤工作，按照“確有必要、一年申請一次”的原則確定清淤河道及河段，端正態度，把河道清淤和河道采砂嚴格區分開來，嚴禁以河道清淤名義進行河道采砂。

2、精心組織，有序進行。各鄉鎮要嚴格按照實施方案批復的范圍、作業方式進行河道清淤作業，避免野蠻施工，超范圍、超深度、超方量清淤。同時明確專人負責，強化組織管理，切實扛起責任，避免實施主體下移，失控失責問題發生，同時積極動員各村配合施工企業工作，為河道清淤創造良好環境，保證河道清淤工作在規定時限內如期完成。

3、提高站位、做好監督。各職能部門要提高政治站位，講大局，敢擔當，全力支持河道清淤工作，確保在主汛期前消除防洪安全隱患，保護好河道兩岸耕地，維護群眾切身利益；同時要做好監督巡查，對各鄉鎮的河道清淤工作實行全程監控，發現違法違規行為堅決制止，并依法處理。

牡丹江市西安區人民政府辦公室

2021年4月12日印發

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